生态环境大排查：不合格化工企业将关停
日期：2020-05-24 16:17 | 人气：
5月15日，生态环境部发布了关于征求《2020年挥发性有机物治理攻坚方案（征求意见稿）》意见的函，称为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发〔2018〕22号）有关要求，降低夏季臭氧污染影响，生态环境部组织编制了《2020年挥发性有机物治理攻坚方案（征求意见稿）》，现公开征求意见。征求意见截止时间为2020年5月27日。
生态环境部已计划启动各地工业园区、企业集群、重点管控企业排查，准确掌握挥发性有机物（VOCs）排放情况。目前以臭氧为首要污染物的超标天数占总超标天数的41.8%，仅次于PM2.5（占45%），而挥发性有机物是生成臭氧的主因。
《征求意见稿》指出，当前阶段，我国面临细颗粒物（PM 2.5）污染形势依然严峻和臭氧（O 3）污染日益凸显的双重压力，特别是在夏季。O 3已成为导致部分城市空气质量超标的首要因子，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域及苏皖鲁豫交界地区尤为突出。
“近年来，臭氧污染问题凸显，已经成为影响全国夏季环境空气质量的重要因素。”在生态环境部日前举行的4月例行新闻发布会上，生态环境部新闻发言人刘友宾表示，从6月份开始，将以京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区、长三角地区、长江中游城市群等区域为重点，组织开展夏季臭氧污染防治监督帮扶，全面推进挥发性有机物有效治理和精准管控。
生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍，近两年，全国空气质量持续改善，但臭氧浓度却不降反升，2019年全国337个城市臭氧浓度同比上升6.5%。
刘炳江表示，去年7-9月，全国多个省份出现高温少雨的气象条件，导致臭氧浓度同比大幅提升，超标天数明显增加。今年夏天如果再出现类似的气象条件，将对完成优良天数比率目标带来较大影响。
挥发性有机物监管，将成为今年下半年各地生态环境部门执法重点。
刘炳江分析，臭氧前体物是氮氧化物和挥发性有机物，通过多年治理，高架源的氮氧化物治理有一定成效，但移动源和大量工业炉窑排放下降不显著；而VOCs排放来源多、分散，尚未得到有效控制，且治理基础薄弱。
根据《2020年挥发性有机物治理攻坚方案(征求意见稿)》，2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生产、销售和使用应满足新颁布实施的国家产品有害物质限量标准要求。京津冀地区建筑类涂料和胶粘剂产品须满足《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求。生产设施防腐防水防锈涂装应避开夏季或采用低挥发性有机物含量涂料。
根据安排，生态环境部门将引导石化、化工、煤化工、制药、农药等行业企业合理安排停检修计划。6月底前，各地组织完成涉挥发性有机物工业园区、企业集群、重点管控企业排查，逐一建立管理台账。重点排查以制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、染料、日用化工、化学助剂等化工行业，以及纺织印染、注塑等30个行业为主导的企业集群。
“在当前形势下，更多的是按照法律法规、排放标准来督促企业，把治污设施运行好，把标准履行到位。”刘炳江说，7月1日起，各地生态环境部门将开展专项执法行动，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业，依法依规予以处罚。
为调动企业治理挥发性有机物的积极性，上述攻坚方案(征求意见稿)提出，加大财政支持力度，中央大气污染防治专项资金、各省份环保专项资金重点向挥发性有机物治理倾斜，优先将挥发性有机物治理工程、工业园区和企业集群综合整治、监测监控能力建设等项目纳入项目储备库。
在VOCs排放方面，涂料行业堪称“大块头”，溶剂型涂料的高VOCs排放已经被众多人所唾弃，不仅污染生态环境，也对人们身体健康造成无法挽回的影响。此次意见稿中明确，坚持精准施策和科学管控相结合，以石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销等为重点领域，以工业园区、企业集群和重点企业为重点管控对象，全面加强对光化学反应活性强的VOCs物质控制，并要求大力推动低（无）VOCs原辅材料生产和替代，全面加强无组织排放管控，强化精细化管理，提高企业综合效益。通过采取综合措施，切实提升VOCs治理能力，实现VOCs排放量明显下降，有效遏制夏季O 3污染。
大力推进源头替代，有效减少VOCs产生
2020年7月1日起，船舶涂料和地坪涂料生产、销售和使用应满足新颁布实施的国家产品有害物质限量标准要求。京津冀地区建筑类涂料和胶粘剂产品须满足《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求。督促生产企业提前做好油墨、胶粘剂、清洗剂及木器、车辆、建筑用外墙、工业防护涂料等有害物质限量标准实施准备工作，在标准正式生效前有序完成切换，有条件的地区根据环境空气质量改善需要提前实施。
生产设施防腐防水防锈涂装应避开夏季或采用低VOCs含量涂料。使用的原辅材料VOCs含量（质量比）均低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集和处理措施。推进政府绿色采购，要求家具、印刷等政府定点招标采购企业优先使用低挥发性原辅材料，鼓励汽车维修等政府定点招标采购企业使用低挥发性原辅材料；将低VOCs含量产品纳入政府采购名录，并在政府投资项目中优先使用；引导将使用低VOCs含量涂料、胶粘剂等纳入政府采购装修合同环保条款。
聚焦治污设施“三率”，提升综合治理效率
组织企业开展现有VOCs治理设施评估，全面评估废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。对达不到要求的VOCs收集、治理设施进行更换或升级改造，实现达标排放，石化、化工、包装印刷、工业涂装、制药等VOCs排放重点源6月底前完成。对单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次活性炭吸附、喷淋吸收、生物法等工艺设施的，要重点加强效果评估。
深化园区和集群整治，促进产业绿色发展
6月底前，各地组织完成涉VOCs工业园区、企业集群、重点管控企业排查，逐一建立管理台账。重点排查以制药、农药、涂料、油墨、胶粘剂、染料、日用化工、化学助剂、合成革、橡胶制品、塑料制品、化纤生产、有机化学原料制造等化工行业，使用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂和其他有机溶剂的家具、零部件制造、钢结构、铝型材、铸造、金属表面处理、电线电缆制造、彩涂板、工业涂布、电子元器件、汽修、包装印刷、人造板、皮革制品、制鞋等行业，以及纺织印染、注塑等30个行业为主导的企业集群。
各企业集群要统一整治标准，统一整改时限，标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包装印刷等以小企业为主的集群重点推动源头替代，汽修、人造板等企业集群重点推动优化整合，对不符合产业政策、整改达标无望的企业依法关停取缔。
推进工业园区和企业集群建设涉VOCs“绿岛”项目，统筹规划建设一批集中涂装中心、活性炭集中处理中心、溶剂回收中心等，实现VOCs集中高效处理。对排放量大，排放物质以芳香烃、烯烃、醛类等为主的企业制定“一企一策”治理方案。
坚持帮扶执法结合，有效提高监管效能
6月底前，各地对照相关标准要求，对本地区涉VOCs排放工业园区、企业集群、重点管控企业实现指导帮扶全覆盖。做好制药、涂料、油墨、胶粘剂等行业标准以及VOCs无组织排放控制标准，7月1日全面实施的准备工作，帮扶指导企业加快实施达标排放改造，对于整改进度缓慢或滞后的企业，要定期通过现场指导、电话、微信、短信等方式进行提醒，确保在标准实施前完成。
7月1日起，按照“双随机、一公开”模式，开展专项执法行动，对不能稳定达标排放、不满足无组织控制要求的企业，依法依规予以处罚。将实施停产检修的石化、化工、煤化工、制药、农药等企业纳入执法监管范围，重点检查启停机期间以及清洗、退料、吹扫、放空、晾晒等环节是否符合排放标准要求。
重点查处违反法律法规标准的12种行为：生产、销售和使用不符合国家或地方VOCs含量限值标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品；以敞开、泄漏等与环境空气直接接触的形式储存、转移、输送、处置含VOCs物料；化工等行业使用敞口式、明流式生产设备；在不操作时开启VOCs物料反应装置进出料口、检修口、观察孔等；敞开式喷涂、晾（风）干等生产作业（大型工件除外）；设备与管线组件密封点发生渗液、滴液等明显泄漏；有机废气输送管道出现臭味、漏风等感官可察觉泄漏；高浓度有机废水集输、储存和处理过程与环境空气直接接触；涉 VOCs物料（质量占比大于等于10%）的有机废气（生产工序和使用环节）不经过收集处理排放；擅自停运或不正常运行废气收集、处理设施及VOCs自动监控设施；石化、化工、有机化学原料制造、农药制造、肥料制造、炼焦、人造板、家具制造等行业中应取得排污许可证的企业无证排污；储油库、加油站人工量油。
完善监测监控体系，提高精准治理水平
加强污染源VOCs监测监控。京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原要对石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业VOCs自动监控设施建设和运行情况开展排查，达不到《固定污染源废气中非甲烷总烃排放连续监测技术指南（试行）》规范要求的及时整改。
涉VOCs重点企业集群清单
2020年是打赢蓝天保卫战的决胜之年，扎实推进大气污染防治各项任务，全面加强VOCs综合治理，是各省市地区和各行各业必须坚定不移去贯彻和执行的理念，也是必须大力推进的艰巨任务。涂料行业的绿色转型发展已经进行了多年，但成效却并不显著。如今越来越多的人开始意识到生态环境需要大家共同去保护，赚取利润也应当以环保为基础，才能真正实现长久的发展和业绩增长。
此次生态环境部发布的《2020年挥发性有机物治理攻坚方案（征求意见稿）》更是明确了涂料、涂装、喷涂等企业的未来发展方向，推动了低VOCs排放的非溶剂型涂料逐渐普及，也压缩了溶剂型涂料的生存空间和使用范围，并要求通过采取综合措施，切实提升VOCs治理能力，实现VOCs排放量明显下降，有效遏制夏季O 3污染，有效保护生态环境。
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